El proyecto de reforma laboral enviado al Congreso elimina los impuestos que sostienen al INCAA. De aprobarse, el cine nacional quedaría sujeto a partidas discrecionales del Ejecutivo.
Otro golpe al INCAA: la reforma laboral anula su principal fuente de ingresos
La reforma laboral que el Gobierno envió al Congreso incluye cambios que van mucho más allá del mercado de trabajo. Para muestra, en apenas dos artículos, el proyecto propone eliminar los impuestos específicos que hoy financian al Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA), lo que implica un fuerte golpe al esquema que sostiene al cine argentino desde hace décadas. Si el texto se aprueba sin modificaciones, el INCAA perderá su principal fuente de recursos.
El impacto aparece en los artículos 195 y 196 del proyecto. El artículo 195 deroga los incisos centrales del artículo 21 de la Ley de Cine (17.741), que establecen cómo se integra el Fondo de Fomento Cinematográfico. Hasta ahora, ese fondo se nutre de:
-Un 10% sobre el valor de cada entrada de cine
-Un 10% aplicado a la venta de DVDs
-El 25% de lo recaudado por el Enacom a partir de un gravamen a radios, canales y servicios de TV paga
Cada entrada de cine paga hoy un 10% que va al INCAA.
Con la derogación de estos tributos, el INCAA vería reducida al mínimo su capacidad de financiamiento propio.
Un INCAA dependiente del Ejecutivo
De avanzar la reforma, el fomento al cine nacional quedaría limitado a ingresos menores, como donaciones, legados, intereses, reembolsos de créditos o fondos no utilizados de ejercicios anteriores. También podría recibir partidas que el Poder Ejecutivo decida asignar en el futuro a través del Ministerio de Economía.
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Además, el proyecto elimina el artículo 23 de la Ley de Cine, que hoy garantiza la transferencia automática de fondos desde el Banco Nación al INCAA, sin intermediación de otros organismos. Esa modificación termina con uno de los pilares de la autarquía del instituto.
El efecto dominó sobre otros organismos culturales
El artículo 196 va un paso más allá y deroga por completo el Título V de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (26.522). Allí se establecen los gravámenes que pagan los medios y cómo se distribuyen esos recursos.
Actualmente, esos fondos se destinan de la siguiente manera:
-25% al INCAA
-20% a Radio y Televisión Argentina, que incluye la TV Pública y Radio Nacional
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-10% al Instituto Nacional del Teatro (INT)
-10% a proyectos especiales, como medios comunitarios, de frontera y de pueblos originarios
-2% al Instituto Nacional de la Música (INAMU)
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